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專欄公司法

《公司法》修訂草案二審稿中公司治理制度設計條款的變化

鄭志剛:《公司法》二審稿在保持一審稿主要修改的基礎上,對一審稿進行新的修訂,這些變化表明公司法在強調投資者權益保護更加細致和平衡。

在2022年12月召開的十三屆全國人大常委會第三十八次會議對《中華人民共和國公司法(修訂草案二次審議稿)》進行了審議。該審議稿從2022年12月30 至 2023年01月28日公開征求意見。新公司法修訂草案共15章262條,在現行公司法13章218條的基礎上,實質新增和修改達70條之多。

二審稿在保持一審稿主要修改的基礎上,對一審稿進行了新的修訂。例如,二審稿繼續保持一審稿提出的將股東臨時提案的門檻從原來的3%降低為單獨或者合計持有公司1%以上股份即可,但二審稿把股東有理由懷疑公司業務執行違反法律法規或公司章程的,可以向公司提出書面請求,委托會計師事務所、律師事務所等中介機構,在必要范圍內,查閱公司的會計賬簿、會計憑證的門檻從一審稿僅僅要求連續180日持股1%以上提高至3%(但允許公司章程規定更低比例門檻,且公司有合理根據認為股東查閱會計賬簿、會計憑證有不正當目的,可能損害公司合法利益的,可以拒絕提供查閱,并應當自股東提出書面請求之日起十五日內書面答復股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的,股東可以向人民法院提起訴訟)。上述門檻的變化,表明公司法在強調投資者權益保護更加細致和平衡。

尤其值得稱道的是,二審稿注意到從2019年在科創板推出的類別股的獨特性。在二審稿中明確提出,發行類別股份的公司應在其公司章程中對類別股分配利潤或者剩余財產的順序、類別股的表決權數、保護中小股東權益的措施、類別股的轉讓限制以及股東會會議認為需要規定的其他事項做出明確規定。

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公司治理新視野

鄭志剛,中國人民大學財政金融學院金融學教授,中國人民大學“杰出學者”特聘教授,博士生導師,經濟學博士。他兼任中國上市公司協會第三屆獨立董事專業委員會委員、“中國公司治理50人論壇”成員、北京國有資產法治研究會副會長,以及太平石化金融租賃、泰康資產等多家公司獨立董事。著有《好公司都是設計出來的》《成為董事長—鄭志剛公司治理通識課》《分散股權時代的中國公司治理:理論與證據》《國企混改的理論、路徑和模式》等著作。

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