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專欄公司治理

國企混改理論基礎:從現代產權到分權控制

鄭志剛:國企改革面臨兩大問題:一是“一股獨大”下監督過度問題;二是所有者缺位引發的為經理人設計激勵機制的設計者的長效激勵機制缺失問題。

長期以來,2016年諾貝爾經濟學獎得主哈佛大學哈特(Oliver Hart)教授發展的現代產權理論被認為是中國國企改革的理論基礎。乃至于時至今日,一些學者在國企混改問題上仍不斷強調,“產權理論核心重要性就在于大量激勵機制核心內容,只有你解決了產權之后才有可能解決,沒有解決產權問題之前,試圖模仿市場的運作,試圖去模仿私有制的運作實際上模仿不出來的,這是產權理論最核心的內容”。

從現實中的合約總是不夠完全詳備的視角出發,哈特指出,由于投資者擔心在不完全合約下投資后會被敲竹杠,進行投資的激勵就會不足。那么,如何鼓勵投資者進行投資呢?哈特認為,只有使投資者成為所有者,享有對不完全合約未規定事項的剩余控制權,才能使投資者愿意進行投資。該理論很好地解釋了,即使一個公眾公司CEO并非一個投資者所熟悉的人,但他卻愿意投資該公司,成為該公司股東的“現代股份公司之謎”的問題。原因是在他購買公司股票成為股東之后,上市公司向他做出了他成為上市公司所有者,集體享有受法律保護的所有者權益這一可置信承諾。

然而,哈特“產權安排重要”觀點近年來受到來自包括中國企業阿里和京東等在內的“同股不同權”實踐的挑戰。在發行AB雙重股權結構股票的京東,與持有B類股票股東1股20票表決權相比,持有A類股票的股東1股只有1票表決權。在阿里的合伙人制度下,持股31%的軟銀和15%的雅虎放棄了在董事會組織中委派董事的權利,軟銀僅僅委派了1名沒有投票權的觀察員。

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公司治理新視野

鄭志剛,中國人民大學財政金融學院金融學教授,中國人民大學“杰出學者”特聘教授,博士生導師,經濟學博士。他兼任中國上市公司協會第三屆獨立董事專業委員會委員、“中國公司治理50人論壇”成員、北京國有資產法治研究會副會長,以及太平石化金融租賃、泰康資產等多家公司獨立董事。著有《好公司都是設計出來的》《成為董事長—鄭志剛公司治理通識課》《分散股權時代的中國公司治理:理論與證據》《國企混改的理論、路徑和模式》等著作。

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