為什么政府要補貼企業？
這是由于人類在經濟活動過程中對除自身以外環境中的物或人產生正外部性或負外部性。如何理解這兩個外部性呢？譬如路人A在某一公共場所吸煙，致使附近的路人B被動吸取二手煙。路人B從來不吸煙且認為吸煙嚴重影響健康。路人B被動吸取路人A產生的二手煙，且路人B認為路人A的吸煙行為構成了路人B健康的傷害。這種由于某個經濟行為人的活動沒有通過市場價格機制而使他人直接受損的情況，我們稱之為路人A吸煙行為具有負外部性。
再譬如企業家A投入一定資金并率先發明一項技術。該技術可以顯著降低某一產品的生產成本，從而提升該產品在同類產品市場上的競爭力。企業家B沒有購買企業家A的技術，而是根據企業家A的產品逆向拆解，并掌握企業家A的該產品核心技術以及把該項技術運用到本企業生成過程中。這種由于某個經濟行為人的活動沒有通過市場價格機制而使他人直接受益的情況，我們稱之為企業家A的研發行為具有正外部性。
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