云南省地處中國西南邊陲，西接緬甸，南鄰老撾、越南，是我國通往東南亞、南亞的窗口和門戶。省內高黎貢山、怒山、云嶺等巨大山系和怒江、瀾滄江、金沙江等大河自北向南相間排列，三江并流，高山峽谷相間，地勢險峻。“一山分四季，十里不同天”，壯闊與秀麗并存的自然風光帶來了豐富的礦產資源與旅游資源，以煙草、礦業、能源、旅游為支柱產業，云南省“十三五”期間經濟總量突破了2萬億。但整體而言，地勢險峻的自然地貌、相對薄弱的農業工業基礎，使得云南經濟實力位于全國中下游。2021年云南GDP總量為2.7萬億元，排名全國第18位，人均GDP排名全國第23位。同時，蒼山洱海的勝景是旅客的詩與遠方，也是當地居民的現實生活。云南集邊疆、民族、山區、貧困為一體，曾是我國貧困縣數量最多的省份。云南省下轄129個縣，其中88個貧困縣在2021年脫貧摘帽。
受到經濟總量與結構的影響，云南省財政主要有六大特征：第一，對中央財政的凈貢獻為負，是全國對中央轉移支付最為依賴的省份之一。2020年，中央對云南的轉移支付的規模達4245億元，是全省財力的主要來源。第二，由于云南省內經濟發展不平衡程度高、存在著明顯的三元結構，故省級財政統籌力度較大。第三，云南省產業層次偏低，制造業貢獻的稅收超四成，其中煙草制造業對全省的稅收貢獻相對突出，創造的稅收占制造業的71.1%；憑借優越的旅游資源，云南第三產業也貢獻了四成以上稅收，但受疫情拖累明顯。第四，云南省創造的稅收中消費稅占比達到25.7%，位居全國第一，高出全國平均水平17.9個百分點，與云南省是我國煙草生產的主要基地有關。但消費稅屬于中央稅，收歸中央所有，無法形成云南省能直接留存使用的稅收收入。第五，財政收入規模處于全國中等偏下水平、財政收入質量較差、財政自給率持續低位運行。第六，隱性債務規模大、融資成本高，化解難度較大。2021云南省廣義負債率為102.4%，排名全國第五名。目前市場無形地存在“買債不入云貴川”的某種共識，云南城投平臺舉債融資較為困難，對非標等高息融資方式較為依賴，融資結構脆弱。
十四五期間，“謀發展”與“防風險”是云南財政的重要任務。短期來看，需加強地方債務管理，防范隱性債務風險。云南城投平臺信用事件頻繁出現，尤其是非標違約現象。云南省政府應做好區域內城投平臺債務統計、監測、預警工作，定期提示債務還本付息，避免區域信用資質惡化。長期來看，財政政策作為宏觀調控的有效手段，可以為云南的產業發展和轉型升級提供有力的保障。一方面，支持云南“走出去”，完成從市場末梢到開放前沿的轉變。云南是中國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的大通道、橋頭堡，地處“一帶一路”和“長江經濟帶”的交匯點，具有獨特的區位優勢。2021年云南省經濟外向度僅為11.6%，對外市場尚未打開，其區位優勢未能轉化為產業驅動力。另一方面，對內促進新舊動能加快轉換，夯實工業基礎。云南省以旅游業為代表的第三產業發達，但生產性和生活性服務業不足?？沙浞忠劳凶陨矸A賦、發揮財政引導的作用，推動綠色能源、高原特色現代農業、健康養老等產業發展。