黑龍江坐擁中國最大最肥沃的黑土地資源,冰雪覆蓋率高、病蟲害發生率低,是天然的農業生產中心,截至2021年全省糧食產量連續十二年位居全國第一,素有“中華大糧倉”之稱。黑龍江省邊境線綿長,是亞洲與太平洋地區陸路通往俄羅斯和歐洲大陸的重要通道,是中國沿邊開放的重要窗口?!氨眹蔑L光,盡在黑龍江”,黑龍江省還是我國冰雪旅游資源、冰雪運動和冰雪旅游品牌第一大省,“冷資源”成為“熱產業”,推動第三產業蓬勃發展。
黑龍江礦產資源豐富,是我國重要老工業基地,重工業史十分輝煌,造出中國第一架直升機、第一架輕型噴氣轟炸機、第一臺模擬計算機等“大國重器”,長期以來工業是拉動地區經濟增長的重要動力。但隨著經濟中心南移、資源日趨枯竭、環保限產等因素影響,黑龍江面臨經濟下行壓力較大、產業結構偏重、人均收入較低、人口流失嚴重等問題,目前仍處于經濟轉型期和體制機制改革深化期。2021年黑龍江地區生產總值為1.49萬億,排全國倒數第七;人均GDP僅有4.7萬元,僅高于甘肅,位居全國倒數第二。
經濟形勢反映到財政上,黑龍江省集中表現為以下七大特征:一是高度依賴中央轉移支付,對中央財政凈貢獻排全國末位。二是財政實力偏弱且增收乏力,收入質量不高、財政自給率偏低。三是稅收收入對煤油等礦產資源依賴度較高,資源枯竭、環保限產等沖擊當地經濟和財政收入。四是與全國平均水平相比,黑龍江省創造的稅源結構呈現出“消費稅占比偏高、增值稅和所得稅占比偏低”的特點。五是從省與市縣的關系看,省級政府掌控石油企業相關稅收收入,省本級一般公共預算收入占全省的比重較高;基層政府支出占比高,財政運行困難。六是低房價下,黑龍江土地出讓收入較低、政府性基金收入對綜合財力的貢獻較小。七是債務負擔較重、還本付息壓力較大,部分市縣面臨財政重整的風險。