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國五條

新國五條地方細則后果幾何

摩根大通中國首席經濟學家朱海斌:新國五條細則仍處于觀望階段,房價上漲表象是供需問題,根源在于收入和財富分配不平衡。資本利得稅和房產稅組合有助于解決住房分配結構性問題。

近日各大城市新國五條地方細則密集出臺,從目前已公布的地方細則來看,地方政府對于是否進一步強化房地產調控仍處于觀望階段。除北京外,各大城市基本將今年新建商品房價格漲幅目標與人均可支配收入的實際增長速度相掛鉤??紤]到居民可支配收入的實際漲幅大約在8-10%左右,這樣的目標很難說與新國五條中強調的“保持房價基本穩定”的原則是相一致的。

從具體的措施而言,大部分城市的調控細則只是重申了目前已經在執行的房地產調控措施,如限購限貸政策。而在市場最關注的征收資本利得稅(售房利潤的個人所得稅)方面,大部分地方細則避而不談。北京、上海、重慶、天津重申國辦發17號文中的“通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實原值的,應依法嚴格按轉讓所得的20%計征”。在最詳盡的北京版細則里,又加上“不能核實房屋原值的,依法按照核定征收方式計征個人所得稅;對個人轉讓自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房取得的所得,繼續免征個人所得稅”。但是,如何核實房屋原值,什么是核定征收方式,并未有明確規定,因而仍然缺乏實際操作性。

依此實行,新國五條不僅未能起到穩定房價的效果,而且在短期內還給房地產市場帶來了推波助瀾的作用。新國五條宣布后許多城市出現二手房交易大幅上升的現象。搜房的數據顯示3月份百城房價平均上升1.06%,是2011年2月以來的最快單月漲幅。

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