在南非德班舉行的聯合國氣候談判進入第二天時，一些新的分歧浮出水面。中國指責歐盟改變規則，在新的全球氣候協定上對發展中國家提出不公平的要求。
中國氣候談判首席代表蘇偉就德班會議的最大癥結問題發表了中方迄今最全面的聲明。他在一次采訪中表示，如果本次會議不能就《京都議定書》的第二階段達成共識，整個國際氣候談判體系將陷入危險境地。但他表示，各國應堅持執行4年前在印尼巴厘達成的路線圖，那份路線圖意味著發展中國家無須同意有約束力的減少碳排放承諾。
目前只有歐盟27國等少數國家愿意接受1997年達成的《京都議定書》的第二階段，《京都議定書》是全球唯一具有法律約束力的氣候協定。歐盟表示，除非所有國家都同意做出類似的承諾，否則它也不會做出新一輪《京都議定書》承諾；而發展中國家正堅持要求歐盟做出這些承諾。
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