2020年，中共最高領導層召開會議，為中國當前這個“五年規劃”制定了經濟優先事項，自那以后世界已發生巨大變化。唐納德?特朗普(Donald Trump)失控的第二任期顛覆了全球貿易體系。持續的房地產低迷打擊了消費者信心，加上中國政府突然放棄嚴厲的疫情封控措施，進一步動搖了公眾對其經濟管理能力的信心。領導層也日益擔憂所謂的“內卷”，即制造業產能過剩引發的惡性價格競爭。
因此，上周開會商討2026年至2030年政策方針的高層官員在結論中流露出謹慎，也是可以理解的。由國家主席習近平主持的此次會議公報強調，中國未來發展環境面臨“深刻復雜變化”，處于“不確定難預料因素增多的時期”。但中國并未放棄當前五年規劃所奉行的以制造業為主導的發展道路。相反，公報提出要“加快建設制造強國”，并將顯著提升科技自立自強列為首要目標——這一表述可能令那些本已難與中國競爭的企業和國家感到憂慮。
這一點同樣可以理解。當美國及其他發達經濟體仍在摸索如何制定連貫而有效的產業政策時，中國已通過持續引導資本流向越來越先進的制造業，促使中國在綠色能源、電池、電動汽車等戰略性行業取得世界領先地位。在數年前中國還被視為僅有成本優勢的領域，它已越來越多地走在前沿。例如，中國制藥公司今年前八個月已創紀錄地簽署了93份海外授權協議，總額達850億美元。正如公報所言：“中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯?！?/p>
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