近年來，中國已在多個清潔能源技術及上游關鍵金屬領域形成領導地位。例如，中國太陽能光伏產量占全球八成以上；動力電池和電動汽車市場份額均超過七成。更重要的是，中國還是目前唯一在關鍵金屬開采、動力電池制造到電動汽車整車生產全產業鏈均占主導地位的國家。
這一領先地位引發西方輿論和政策界的強烈關注。今年7月，《紐約時報》在長篇報道中稱，中美正展開“未來能源主導權之爭”；《外交事務》的近期文章，更把減少中國供應的依賴，視為贏得“21世紀的能源戰爭”的關鍵。
這種擔憂也直接反映在政策上。美國《通脹削減法案》（Inflation Reduction Act）、歐盟“去風險化”戰略，及其他西方國家的產業政策，均不同程度體現出對中國在清潔能源技術全球供應鏈主導地位的焦慮，并以減少對中國依賴為政策目標。這些舉措的一個核心假設，是在未來國際形勢變化時，中國可能會通過出口限制等方式，把其產業優勢作為外交或地緣戰略工具，甚至演變為“經濟脅迫”。
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