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觀點北約

海牙峰會:北約防務分擔將何去何從?

潘子陽:2025年海牙峰會表面宣示團結與戰略轉型,實則暴露北約面臨的結構困境?!懊绹鴥炏取钡牧鲆l歐洲對聯盟承諾的深層憂慮。

6月25日,為期兩天的北約峰會在荷蘭海牙落下帷幕。根據峰會發表的宣言,北約成員國領導人就未來軍費支出目標達成一致,決定在2035年前將年度國防開支提高至國內生產總值的5%。峰會還通過一系列文件,旨在強化北約的國防工業、裝備研發與戰爭準備,以進一步鞏固其集體防御體系。

分析人士指出,此次北約峰會的核心目標是“讓特朗普滿意、維系聯盟團結”。在全球聚焦以伊沖突之際,北約新任秘書長、荷蘭前首相呂特精心設計峰會議程,其首要任務就是安撫特朗普、確保美國留在北約,從而維護聯盟的團結與存在基礎。

第一,本次峰會中,特朗普延續其一貫以防務分擔換取安全保護、推動“大交易”的思路,意在通過施壓盟友加大投入,實現減輕美國負擔、獲取戰略利益、收縮全球戰線的多重目標。特朗普政府將北約集體防御義務視為一種“可協商的服務”,明確要求以公平的防務責任分擔為美國提供軍事保護的前提。特朗普逼迫歐洲盟友提高軍費和刺激軍工產業,既可增強北約整體威懾力、減輕美國安全負擔,又能擴大歐洲對美高端軍備的采購,迎合美國軍工利益。與此同時,特朗普政府更是以烏克蘭問題降級為籌碼,一方面對俄實施戰略緩和,另一方面對歐洲施加戰略壓力。美國轉向推動俄烏談判、削減對烏支持,并允許將對烏援助計入國防開支,被視為一種務實妥協,既鼓勵歐洲加大貢獻,也減輕美國財政壓力。與2024年的華盛頓峰會相比,烏克蘭入盟道路“不可逆轉”的相關表述已被凍結。烏克蘭總統澤連斯基則在閉幕記者會上承認:“北約的優先事項正在轉移。”

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