自特朗普任期內展開對中國出口商品的高關稅持續到目前,中美經濟出現了一系列沖突,美國經濟在高通脹下保持了增長,而中國經濟出現了社會面可感知的變化。這在一定程度上反映了全球經濟重心以及增長點依然在美國。中國通過長期代工實現貿易經濟的繁榮,在一系列跨國公司撤離后,過往的外貿路徑依賴使中國經濟出現了較為嚴峻的挑戰,而電動車制造產業成為中國經濟增長點之一。
美國最初同意并支持中國加入世界貿易組織(WTO)、賦予中國永久正常貿易關系(PNTR)地位,盡管美國政府從未承認中國的“市場經濟”地位,但中美有過一段較長時期的經濟“蜜月期”,這種蜜月期的前提在于美國信任中國政府此前做出的政治承諾。經過中美關系復雜演變,尤其在2008年的金融危機前后美國政治精英對中國的警惕性陡增,中美關稅沖突時有爆發,但始終沒有升級為全面系統并帶有攻擊指向的長期高關稅制裁。然而,特朗普的關稅政策改變了很多,美國施加的關稅制裁本質是對中國政府發出的政治不信任信號,而非中國業已對美國構成了實質性的就業威脅。在經濟安全化的背景下,中美關系尤其是經濟關系面臨深度重構。
美國對中國的關稅政策在保持高稅額、寬輻射的同時,亦保持較大的靈活性,并不斷更新。據美國貿易代表辦公室(USTR)5月中發布的公告,今年8月1日起,美國將對中國電動汽車征收100%的關稅,對鋰離子電動車電池征收25%的關稅,對包括N95在內的口罩征收25%的關稅,對注射器和針頭征收50%的關稅,對鈷礦石和鋁礦石等關鍵礦物征收25%的關稅,對船岸起重機征收25%的關稅,對太陽能電池征收50%的關稅,對鋼鐵和鋁制品征收25%的關稅。針對半導體產品,美國政府將在2025年1月1日起征收50%的關稅;2026年1月1日起,將對鋰離子非電動車電池征收25%的關稅。明顯,一系列措施的主旨在于弱化中國出口優勢商品,其中新能源產業是重點。