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專欄歐盟

歐盟防務政策跌跌撞撞進入“時代轉折點”

張冬方:芬蘭和瑞典放棄向來的中立立場先后申請加入北約,而與此同時,歐盟也加速了成員國東擴步伐。歐盟國家的安全觀進入了時代轉折點。

2022年2月,就在俄羅斯進入烏克蘭的第三天,德國總理朔爾茨發表了政府聲明宣布將向烏克蘭提供武器,一次性投入1000億歐的特別資金升級聯邦國防軍,并往國防開支占比GDP 2%的方向進軍。朔爾茨將當時的局勢描述成“時代轉折點”。

而今,俄烏戰爭進入第三年,且仍然沒有結束的跡象,而隨時可能拋棄歐洲的特朗普有望在今年大選中再次獲勝,歐盟的不安全感與日俱增。3月5日,歐委會公布了歐洲國防工業戰略,并提交了歐洲國防工業計劃的立法建議。戰略設定的目標為:至2030年,歐盟國家以協調的方式購買至少40%的防務裝備,至少一半的防務采購預算用于“歐洲制造”,至少35%的防務貿易額產生在歐盟國家之間,這樣才能使歐盟更加安全、更具韌性。目標總結為兩點,即統一協調采購;更好地投資,以扶持本土國防工業。戰略文件稱歐盟進入了范式轉換的時刻,需要從對緊急情況做出反應轉向歐盟防務準備就緒。媒體也將歐洲國防工業戰略的推出稱作為歐盟的“時代轉折點”。

俄烏戰爭爆發后,北約關于國防開支占比GDP 2%的約定被重新審視。而其實,2014年的威爾士北約峰會上,成員國也達成過一致,十年之內,朝2%的目標推進。自從冷戰結束以來,歐盟的防務預算經歷了斷崖式下跌,而隨著2014年俄羅斯進入克里米亞和恐怖主義抬頭,又出現了微弱的增加趨勢。歐洲防務局數據表明,2022年,歐盟所有成員國在防務上的總支出連續第八年出現增勢,總額為2400億歐元,占GDP的1.5%,而該比例在包括立陶宛和波蘭在內的東部國家則超過了2%。在27個成員國當中,有20國的防務總開支同比出現增長,6國同比增長超過10%,瑞典表現最突出,同比增加30.1%。而在全球范圍內,2022年,防務總開支占GDP的比重在美國、中國和俄羅斯分別為3.3%、1.6%和4.3%,均高于歐盟國家平均水平。2023年維爾紐斯峰會上,北約成員國承諾在國防年支出不少于GDP的2%。

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米國薯國

薯國,愛吃馬鈴薯的德國;米國,愛吃大米的中國。本專欄聚焦于與中國比較下的德國和歐洲,尤其是德國和歐盟在數字經濟領域的數據保護、反壟斷等監管政策 。在數字經濟監管領域,歐盟是先行者。作者張冬方,資深媒體人,做過雜志,干過電視,做過人物訪談記者,干過生活類編輯。近十年來扎根德國,觀察和報道德國社會和政治熱點,作者郵箱:z_dongfang@yahoo.com。

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