最近兩年，國內城市公交停運事件頻發。有媒體統計，自2021年以來，國內公交停運、欠薪事件至少曝出18次，理由多為疫情沖擊、客流下降、國家新能源補貼政策調整、財政補貼不到位等。這些停運事件往往以發布停運公告開始，以輿論討論倒逼政府干預。
這些事件是一個系統性問題，需要全局性的解決方案，10月9日，交通部、國家發改委等九部門發文《關于推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見》，文件回應了最近兩年不斷涌現的城市公交停運問題。文件從城市公共交通運營補貼補償、價格調整、新能源公交車輛充電、保障從業人員工資待遇等方面明確支持政策。
城市公交是一個龐大的行業，又是典型的公用事業，有70萬輛正在運營的公交車、130萬以上的從業人員。城市公交客運行業面臨的困境具有很強的普遍性，因此分析其面臨的問題是有助于我們理解今天的局面何以發生，在此基礎上才有可能提出恰當的解決方案。
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