新型冠狀病毒肺炎(COVID-19,即2019冠狀病毒病)正在迫使世界各地重新考慮社會福利問題,尤其是在不平等問題最為嚴重的大洲——拉丁美洲。在拉丁美洲,超半數勞動者都就業于非正規經濟,該地區的一些國家不得不考慮是否可以實施基本收入計劃,由政府直接向居民進行支付。探討此類計劃的多是發達經濟體。但其他新興國家或許可以從拉美地區的經驗中汲取有益的教訓——就像它們最近從巴西著名的“家庭補助金”(bolsa familia)計劃中汲取教訓一樣。
巴西對基本收入計劃并不陌生。2004年,該國通過了一項開創性的立法,但由于政治焦點轉向發展其他社會項目,這項立法并未生效。新冠肺炎危機這場突發事件改變了這種情況。
新冠肺炎危機暴露了拉美地區脆弱人口的規?!蠹s3億人,也暴露出其現有的社會計劃無力幫助窮人。智利目前正在考慮實施臨時基本收入計劃,巴西和厄瓜多爾已在緊急事態下實施了類似計劃。玻利維亞自1997年以來一直在為老年人實施類似計劃。主要問題在于:拉美地區能否負擔得起?財政賬戶正面臨壓力,而出口已經暴跌。答案是,限制受益資格。
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