2008年11月，剛剛獲得總統大選的奧巴馬面臨的最大挑戰是應對在9月底才開始爆發但已經吞噬了華爾街和全球經濟的那場金融危機。11月19日，被奧巴馬指定為白宮辦公廳主任的伊曼努爾（Rahm Emanuel）在接受《華爾街日報》采訪時留下了一句后來被廣為流傳的話：“永遠不要讓一場嚴重的危機浪費掉?！保∟ever let a serious crisis to go waste.）
十多年之后，歷史仿佛回到原點，另一場可能是更為嚴重的危機再次吞噬美國。而這場由肉眼看不到的病毒引起的危機是否會被浪費掉呢？
一、危機與制度選擇
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