新型冠狀病毒肺炎疫情持續發酵，口罩、酒精等防護用品出現了緊缺。湖北等地的醫院多次就醫用口罩等向社會求助，居民零售端則一罩難求。一些大城市零售藥店已經不能自主供應口罩，居民獲取口罩只能通過居委預約登記，一個家庭一周只能分到5個左右。考慮到很多地區強制要求公眾場所佩戴口罩，而多數地區將在2月10日全面復工，口罩供應將直接制約復工的正常進行。
當前，是不是應該允許口罩漲價、是不是應該由政府來主導口罩的生產和分配， 在學術界、媒體乃至民眾之間引發了激烈的討論和爭議。但在現實中，行政力量已經深度介入口罩的生產和分配：在生產端，做好生產人員、技術人員和相關設備、原輔料、資金等各方面保障工作，督促動員醫療物資生產企業盡快復工復產；在分配端，對重點醫療物資的統一管理、統一調配。
盡管如此，口罩的緊缺狀況似乎并沒有根本性的改觀。原因有二：一方面，口罩生產看似簡單，但也有不短的供應鏈，原材料、生產設備、勞動力等投入的增加都需要時間；另一方面，恐怕是激勵和協調機制出了問題。后者即本文要討論的問題。
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