在中國國務院副總理劉鶴即將率團抵達華盛頓之際，美國商會和中國美國商會在1月16日向美國貿易代表羅伯特?萊特希澤提交了一份聯合報告《美中貿易談判的優先建議》，指出有證據表明，中國省級官員仍然持續努力推行中央政府的《中國制造2025計劃》，使人對中國官員努力淡化其重要性產生了懷疑，這項政策將成為1月30日繼續進行中美貿易談判的一個關鍵爭論點。
兩個美國商會在《優先建議》中指出，在一些優先領域取得具體而深遠的進展并不容易，因此建議采取兩個步驟的程序，用來支持核查承諾和執行情況。第一步驟是確保法律和政策的變更，明確地改變中國規范性指導方針、法律和法規，但中國承諾在這些領域進行有意義的改革，將需要明確的基準、時間表和嚴格的監測，以確保不僅對中國的法律和監管架構做出持久的改變，而且公正地執行法律和法規。
第二步驟是建立新的紀律準則，使其訴諸于獨立的仲裁機制，并在WTO中多邊化，敦促美國政府與中國談判新的紀律準則，以約束和限制中國政府在執行法律、法規和政策的實踐中，導致對在華的美國公司形成歧視性待遇，確保強有力的威懾防范，并在必要時公平有效地執行。
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