美中貿易戰已成事實。截止到今年9月,特朗普政府對華出口征收的2500億美元關稅,是美國的第一波攻勢。但特朗普打的是哪種貿易戰?有無章法?孫子說:“上兵伐謀,其次伐交,其次伐兵,其下攻城?!碧乩势沼小爸\”否?如有,中國何以伐之?
有人說,特朗普意氣用事,任性而為,因此不成章法。但“亂拳打死老師傅”,所以這也很可怕。較可靠的一種說法,是特朗普有策略無戰略。策略是解決當前單一或零散的問題或達到短期目標的計策或謀略;戰略是對中長期整體性問題與目標的布局和規劃。強迫加拿大和墨西哥談判并達成新版北美自由貿易協定,是特氏策略的突出體現,不失為一大研究案例。此外的例子,還包括與韓國更新美韓自由貿易協定、與歐盟達成貿易諒解、逼迫日本進行自貿談判。但美國不少人——特別是特朗普的反對派——批評說,這些策略上的短期收益,并不能掩蓋戰略的缺失,因為特朗普打壓的這些國家都是美國的盟友或伙伴國,對它們發動貿易戰無異于自毀美國的同盟體系,打擊以美國為中心的國際秩序。
從特朗普對華貿易戰的角度看,這種批評可能低估了特朗普,或者至少忽視了特朗普政府貿易決策的演變過程。10月16日,美國總統貿易代表辦公室——特朗普對華貿易戰的操盤手——宣布將與日本、歐盟和英國分別談判貿易協定。2017年美國對日本和歐盟的貿易逆差分別是555億美元和1000億美元,但對英國則有159億美元的順差。與這三個國家談判貿易協定,冠冕堂皇的理由并不少:對日本和歐盟是為了降低逆差,對英國則是因為英國的“脫歐”。但在這一表象后面,是特朗普對華經貿策略的逐漸成形——不妨稱之為“軸輻施壓”策略。