2017年12月20日，中國財政部部長肖捷在《人民日報》上發表的署名文章《加快建立現代財政制度》稱，要按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施，對工商業房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅，適當降低建設、交易環節稅費負擔，逐步建立完善的現代房地產稅制度。此前，在全國人大常委會2017年立法工作計劃中，也將房地產稅法列入預備及研究論證項目。一時間，“房產稅”這個關乎政府收入、樓市走勢和中產階級財富的話題再次成為市場討論的焦點。那么，到底什么是房產稅？房產稅對樓市有什么影響？什么時候會在全國范圍內開征房產稅？
一、中國房產稅由來已久
中國房產稅的最早文件可以追溯至1950年的《全國稅政實施要則》，其中確定的全國 “新稅制”中明確包含了“房產稅”，并要求“統一全國稅政”，即按照全國統一的稅種、稅目和稅率征收房產稅、地產稅、交易稅和鹽稅等14種稅收。1951年，國家將房產稅和地產稅進行了合并，1984年又將房地產稅重新拆分為房產稅和土地使用稅，基本確立了中國房地產在保有環節的兩大稅種。1986年9月15日，國務院正式發布了《中華人民共和國房產稅暫行條例》（以下簡稱《房產稅暫行條例》），至此房產稅在全國范圍內全面征收?！斗慨a稅暫行條例》規定，房產稅依照房產原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納或以房產租金收入為房產稅的計稅依據，前者的稅率為1.2%，后者的稅率為12%。但是，條例第五條第四款明確了“個人所有非營業用的房產”免納房產稅。因此，所謂的“房產稅在全國范圍內全面征收”涉及的對象主要是經營性物業，居民個人擁有的非經營性房產并不在納稅范疇。直至2011年1月，上海和重慶分別制定了《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》和《重慶市關于開展對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法》與《重慶市個人住房房產稅征收管理實施細則》，從2011年1月28日起，上海和重慶開始試點對個人住房開始征收房產稅，其他城市的個人住房仍屬于《房產稅暫行條例》中規定的免納范圍。