國際社會理解和應對特朗普政府的困難之處在于，特朗普以“美國優先”原則治國，但這是一個令人困惑的概念，缺乏戰略原則通常所需要的明確指向和具體規劃，導致其事實上淪為如一位美國專家所諷刺的，更適合貼在汽車尾部作為宣稱口號（bumper sticker)，而不是作為戰略指導方針。
盡管如此，“美國優先”的核心，究其實質，無外乎要求美國在安全和貿易兩個向度上放棄美國維護戰后國際秩序的領導者地位，將資源全力集中在美國本土，為美國民眾提供更多的安全和繁榮。
“美國優先”的貿易基礎
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