在中國的官方話語體系中，“一帶一路”被認定是“倡議”，而不是“戰略”。之所以有此強調，一個可能的原因是，中國不愿意“一帶一路”被外界認為具有政治、安全方面的含義，而是旨在推進中國與沿帶沿路國家互贏互利的經濟工程。故此，中國國家主席習近平在2017年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上特意強調：“中國愿同世界各國分享發展經驗，但不會干涉他國內政，不會輸出社會制度和發展模式，更不會強加于人。我們推進‘一帶一路’建設不會重復地緣博弈的老套路，而將開創合作共贏的新模式；不會形成破壞穩定的小集團，而將建設和諧共存的大家庭?！?/p>
也有學者呼吁不必諱言“戰略”。例如，中國社會科學院研究員薛力曾在FT中文網發表題為《“一帶一路”戰略是大國陽謀》的文章，認為“一帶一路”是新一屆中國政府確定的對外關系頂層設計，是有規劃、有落實手段、全面系統、將持續相當一段時間的對外關系整體性策略，因此不妨大大方方稱之為“對外大戰略”。
因此，當我們談論要不要用“戰略”一詞來界定“一帶一路”時，“戰略”一詞實際上包括兩個方面的含義：一是指政治、安全；二是頂層設計。頂層設計好理解，至于賦予“一帶一路”以政治、安全內涵，就是視“一帶一路”為實現某種政治、安全目的的有效工具，如通過“一帶一路”下的投資使與中國有主權爭端的國家“噤聲”，或是使它們與中國建立更加友好的聯系，而不是站在美國一邊牽制中國，等等。
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