近日，中國政府印發了《外國人永久居留證件便利化改革方案》，是近年來中國在這個領域內的一次巨大突破。中國與全球化智庫(CCG)作為中國國際人才方面研究與政策推動的權威智庫，愿意分享一些我們智庫的觀察。
從這次的改革內容，我們可以看出，首先，更改了名稱，從以前的“居留證”改成了“居留身份證”，這一變化，體現對外籍人的“身份”的認同；其次，在功能上，也完全與中國“身份證”接軌，把“綠卡”的功能真正延伸到日常生活的各個方面。
結合從2015年以來北京、上海和廣東等地的改革，我們可以看出，前期的改革側重于服務群體的擴大、認定的科學化等，具體體現在：以前的服務群體以體制內的人群為主，而現在進一步將服務對象延伸到各類企業、社會組織機構的團體；從前期的以職位、職稱等為主的認定方式，擴展到以稅收、薪資等市場化特征明顯的認定方式；并且為外籍華人歸國創新創業提供了突破性的入出境和永久居留便利，如北京中關村對具有博士學歷的外籍華人給與類似“華裔卡”的綠卡，廣東對廣東裔的外籍華人則給與五年多次往返的“小華裔卡”。
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