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觀點TPP

TPP擱淺是中國主導亞太一體化的機會?

吳湘寧:不能輕易下結論說,美國已向中國交出了亞太經濟一體化的鑰匙。未來亞太一體化進程變得更加撲朔迷離。

11月22日,美國候任總統特朗普宣布,將在上任第一天就告訴“跨太平洋伙伴關系協定”(TPP)現有成員國,美國將退出這一貿易協議。此前,特朗普競選綱領的核心承諾之一,就是改變或退出包括TPP在內的貿易協定。在當日的聲明中,特朗普表示“美國優先”是其未來執政的核心法則。在反復提到三次“讓美國再次偉大”的后,特朗普明確表示,美國政府未來將退出這個可能會使美國陷入災難的協議,將重點展開雙邊協議,促使工作崗位回歸,產業振興。該講話似乎是對其競選綱領的一個階段性落實。似乎,兩只靴子中的一只已經落地。

奧巴馬政府推動的TPP,反映了美國對亞太區域經濟合作的新構想。TPP從本質上說,是用美國的貿易法原則和美國對貿易設想的“技術標準”與“市場標準”,來重新規范和定義亞太自由貿易,甚至被寄望為將決定未來國際貿易的準則。在美國的大力推動下,TPP日趨成為平行于亞太經合組織(APEC)的、統合雙邊自由貿易協定以進入新的區域自由貿易合作體制的多邊協定。在規則使用和制度建設方面,這個協定具有強烈的美國色彩,其本身隱含著重要的地區戰略意圖,比如有學者曾指出:“TPP是美國從區域經濟戰略的角度所設計且目的是為了牽制中國區域影響力的擴大”。同時,TPP被認為極有可能成為未來亞太區域經濟合作的新載體 。

特朗普針對TPP的最新舉動,引發了美國學者和媒體的一片批評,認為這無疑是為中國提升在亞太區的影響力做好準備?!都~約時報》11月19日發表文章表示“TPP擱淺成定局,中國成最大贏家”。該文認為,TPP的失敗對中國而言意味著一次純粹的勝利。文章還援引澳大利亞的表態:希望推進一項以中國為主導,囊括從日本到印度等亞洲國家在內,但是沒有美國參與的貿易協議。更有聲音指出,特朗普競選以來以及當選以來的所有論調,都意味著美國對未來維系全球秩序的責任失去興趣。簡言之,特朗普針對TPP的決策走向似乎表明,未來亞太區域合作的主導權將交給中國。

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