長期以來，隨著南海的日益軍事化，亞太地區穩定與安全的局勢變得緊張，而穿梭在這片海域的一艘艘不起眼的漁船所造成的風險卻往往更直接、更頻繁，也更缺乏管控。然而，如果能加以適當管理，漁業或可為區域協商與合作創造初始環境。
在南海完成一系列富有爭議的填海造島工程后，中國最近又開始在南海的人工島上營建設施。不出所料，周邊各國對北京的最終意圖仍深感不安，尤其擔心這些活動會帶來的軍事威脅。
但是，對中國和其周邊東南亞國家來說，更加緊迫的問題是新的島嶼設施可能促成的更加頻密的海上執法和捕魚活動。南海漁業資源占世界總和的10%，漁民的捕撈活動日益積極。
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