國防白皮書是中國國防和安全政策的權威性文件。然而兩年前，中國政府發布的上一份國防白皮書中的部分內容曾在國際社會上引起軒然大波。文件中沒有提到中國將“不首先使用核武器（NFU）”這一長期政策。這使得部分國外專家認為中國這一實施了幾十年的政策正在悄然發生改變。
中國專家后來很快指出，雖然文件中沒有包含“不首先使用核武器”的內容，但這并不意味著中國將放棄相關承諾。他們表示，自2013年以來，中國國防白皮書的形式已從綜合型轉為專注于某一特定主題的專題型。2013年國防白皮書側重于“中國武裝力量的多元化運用”這一主題，對中國的核政策著墨不多。
這一解釋似乎在2015年5月26日最新發布的2015年國防白皮書中進一步得到了證實。此份國防白皮書也未對中國國防政策的各個方面進行全面評述，而是以“中國的軍事戰略”作為中心主題。
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