每一個下放權力的政府，都會在下轄的不同司法管轄區之間重新分配收入。這種分配過程令資源的分配更加平等：從擁有較大稅基的地區征稅，然后將資金調撥給征稅能力較低的地區?；蛘撸麄冋J識到不同地區需求的差異，撥款以確保貧窮或人煙稀少的地區獲得與其他地區同等的福利或公共服務，補償這些地區所需的額外成本。
不過，蘇格蘭和整個英國之間的財政安排既不是由需求，也不是由資源決定的，而是由歷史事件決定的。它基于一個以1978年財政部首席秘書喬爾?巴尼特(Joel Barnett)命名的公式。
巴尼特公式以蘇格蘭1977年的公共開支水平為基礎。每年，針對下放給蘇格蘭的政府職能，英國政府會把英格蘭該職能的額外開支，按照人口比例加到那筆公共開支撥款上。1977年作為基數年是慷慨的，因為自那以來蘇格蘭人口相對于英格蘭已經下降。結果是，蘇格蘭人均公共開支的水平比英格蘭高了10%到15%。按照蘇格蘭的需求，這是不合理的。蘇格蘭平均收入和英國其他地區相差不多，而蘇格蘭的偏遠地區需要的額外補貼沒那么多。
您已閱讀34%（437字），剩余66%（864字）包含更多重要信息，訂閱以繼續探索完整內容，并享受更多專屬服務。