國家正在回歸。1945年之后建立的多極秩序正陷入“年久失修”的境地。不管在哪個角落，民族主義都在卷土重來。不管是老牌國家還是正在崛起的國家，都在挖出國家主權的傳統觀念。它們想要重啟1648年《威斯特伐利亞和約》(Peace of Westphalia)創建的國際體系。它們正在追逐不切實際的幻想。
共產主義陣營倒臺后，有一陣未來看似屬于某種后現代國家。這種國家依然是構成政治組織的必要基石，但也將認識到共同利益。各國政府將摒棄狹隘的國家利益觀念，轉而追求彼此合作的安全與繁榮。經歷了近年的混亂以后這么說有些不合時宜，但歐盟(EU)曾被視為新型國際秩序的模范。
這其中的意義超出烏托邦式的白日做夢。全球化加強了經濟上的相互依賴關系。各國面臨的威脅明顯具有國際特征：從氣候變化到流行病，從恐怖主義和非常規武器擴散到大規模移民。流動資本、跨境供應鏈以及數字時代的連接，抽走了單個國家的權力。要重獲失去的權威，就要合作采取行動。
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