自二戰以來,英美“特殊關系”一直是美國外交政策的關鍵組成部分。這種關系仍然是必要的,但已不再占據主要地位。當全球安全問題還是國際關系中的主要問題、歐洲還是大國政治的核心時,英國是美國不可缺少的盟友。如今,地緣經濟對地緣政治的推動作用不亞于后者對前者的推動作用。全球力量的重心正在向亞洲轉移。美國雖然啟動了“重返亞洲”戰略,但面對新的世界秩序,美國也需要一段新的特殊關系。日本應成為美國新的不可缺少的盟友。
中國的崛起、以及中國的國家資本主義模式,在商業和地緣政治方面對美國構成了20年來最嚴峻的挑戰。而美國國務卿希拉里?克林頓(Hillary Clinton)上周出訪北京時發現,中美兩國政府之間的摩擦趨于上升。中美之間的沖突并非不可避免,然而,在中國政府展示力量的時候,確保華盛頓將繼續在亞洲發揮穩定局勢的作用,這符合美國的利益,也符合中國各個鄰國的利益。在亞洲經濟與安全架構同步發展時,美國必須通過商業和軍事兩種手段在該地區獲取更大利益。簡言之,美國的亞洲戰略需要經濟治理方法(economic statecraft)。而日本,這個亞洲最富裕、國民教育程度最高、科技最發達的國家,在經濟治理方面比美國乃至世界上任何國家都高明。
事實上,日本戰后的發展軌跡是商業外交不斷取得成功的軌跡。日本私人企業在發達市場和發展中市場都早已站穩腳跟。日本經濟團體聯合會(Keidanren)(想想全能的美國商會(US Chamber of Commerce))、日本政府與私人行業三者之間聯系緊密,這為日本外交促進商業目標的實現提供了保證。日本中央政府的經濟產業省(Ministry of Economy, Trade and Industry)在整合國際商業和國內經濟方面做得很好,全世界所有同類組織無出其右。日本在23年中換了14位首相,不過,現任首相野田佳彥(Yoshihiko Noda)最近致力于改變該國的“無為政治”,他的努力讓人有理由對日本感到樂觀。