“十一五”還余半年，以目前的態勢看，二氧化硫的減排任務應該會如期完成。但這份成績單的取得，主要依靠的是行政手段。
比如說，在電力行業推行強制脫硫、脫硫電價補貼；同時，“上大壓小”，強制關停了大量小火電。7月3日，國家能源局局長張國寶公開表示，2009年，全國火電廠煙氣脫硫機組投運容量達到4.6億千瓦，占全部火電機組的比例從2000年的不到2%提高到現在的71%。而根據環保部數據，2006~2008年，共關停小火電機組5724萬千瓦。同時，社科院的一份報告稱，2003~2020 年間，火電行業實施節能減排政策后，就業崗位凈減少41.3萬個。
很顯然，行政手段很靈，但減排成本卻是個問題。在美國的二氧化硫減排過程中，市場機制發揮了重要作用。
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