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Lex專欄:澳大利亞資源稅改革?

如果澳大利亞政府和礦商從一開始就展開冷靜、面對面的磋商,本應有所裨益。對于礦商而言,更大的長期擔憂,肯定是澳大利亞針對所有投資管轄權采取查韋斯(Chávez)式的干預,會引起其它國家效仿。

在澳大利亞擁有業務的礦商,正一家接一家地抨擊澳大利亞政府擬議對資源利潤征收附加稅。澳大利亞政府將必和必拓(BHP Billiton)、Fortescue Metals、力拓(Rio Tinto)和斯特拉塔(Xstrata)的抗議稱之為火氣太大、言過其實。但礦商們正加大賭注。Fortescue Metals已凍結兩個開發項目;如今,斯特拉塔也已暫停規模高達66億澳元煤炭和銅項目上近6億澳元的支出。

眼盯著下屆大選的澳大利亞總理陸克文(Kevin Rudd)指責礦商將來自澳大利亞礦山的利潤匯往海外。好像并不是因為他要靠征稅來彌補嚴重衰退造成的破壞,或是削減令人尷尬的預算赤字。然而,最近熱烈的交流,但在最大限度地降低礦商先期受到的傷害方面卻收效甚微——它們本已是稅收大戶。

如果雙方從一開始就冷靜、面對面的磋商,本會有所裨益。畢竟,礦商承認,改革讓人摸不著頭腦的澳大利亞采礦稅制是必要的。最令它們煩惱的,是擬議中超額利潤稅回溯性的一面,它們辯稱,這破壞了現有項目的存續性。如果仿效類似的石油稅,僅對未來項目征稅,可能會讓政府施行40%的高額稅率獲得更充分的理由。例如,礦商幾乎不可能遷往財政環境更有利的加拿大。即便如此,這種一刀切的稅種將有利于必和必拓和力拓,比如說,它們的鐵礦石業務比斯特拉塔的煤炭和銅業務利潤率更高。

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