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觀點中國

稀釋的美日同盟與中國民主化

中日美比較政策研究所所長趙京:解除了近代以來一直壓迫中國的軍事隱患,中國國際地位的崛起更顯出國內政治社會矛盾的嚴重性,中國的民主化更具有世界性意義。

2009年3月27-29日,日本國際問題研究所、日本駐舊金山總領事館和美國Pacific Forum CSIS在舊金山召開由50名美日“專家和政策執行者”參加的第15次美日舊金山安全保障會議,之后作為Issues & Insights, Vol. 9, No. 14發表了題為“美日安全保障關系:對同盟的試金石”論集。日本國際問題研究所雖然注冊為民間非贏利機構,但實際上是由25個國家組成的“產業、官方、學術界”三者聯合的國際組織“太平洋經濟互助理事會”Pacific Economic Cooperation Council的日本委員會的事務局,隸屬日本外務省,其成員多來自退休的外務省官僚。Pacific Forum CSIS 是戰略與國際研究中心Center for Strategic and International Studies(CSIS,華盛頓)在檀香山的亞太獨立部門。此論集的開首“謝辭”中首先對日本外務省北美局日美安全保障條約課表示感謝,可見這次會議是日本政府在全球經濟危機、奧巴馬新政權之下借用美國的“智庫”機構對美國政府的試探氣球。不用諱言,會議的中心圍繞著美日同盟的目標和對手-中國-展開。其基本要點可以歸結為:

一、 全球經濟危機對美日兩國的實體經濟帶來了嚴重損失,與會人員抱怨美日政府沒能利用同盟關系處理這次危機。二、 奧巴馬雖然讓國務卿克林頓夫人最先訪問日本,也最先邀請麻生總理作為國家領袖訪美,但實際上不如共和黨政權理解、重視日本。奧巴馬的裁軍、廢核和縮小同盟軍事力量的政策也讓日本不安。三、 中國的崛起正在改變亞洲的勢力平衡,特別在臺灣海峽,美國的優勢正在丟失。日本方面特別擔心,美國對中國的重視,是以犧牲日本為代價的。四、日本要改變政策,不受憲法約束,克服美日同盟中的“非對稱性”,變成更重要的伙伴。

會議的參加者中,來自日本的御用發言者主要代表日本政府的意見放風,沒有什么主見或新意,倒是有幾名影響美國的對日政策的重要人物的意見值得一聽。奈伊(Joseph Nye)是Pacific Forum CSIS主席,在美國政府和學界被評為“影響美國外交政策的第一人”。他在1995年提出的所謂“奈伊報告”建議美國在東亞維持10萬前線戰斗人員,奠定了克林頓政府的基本策略,布什當局也基本延續之。但奧巴馬最終沒有任命奈伊,而由完全沒有政治資歷和日本知識的加州律師John V. Roos出任駐日大使,可以看出奧巴馬不喜歡十幾年來“操盤”美日同盟關系的、以出席這次會議的奈伊、Richard Armitage為首的小圈子,也沒有余力顧及已經不太緊要的美日關系。奈伊這一次會議沒有提出什么引人注目的高招,只是勸日本人不要過于緊張中國的崛起。他知道美國已經沒有實力在東亞阻止中國人民解放軍擴張了,借用了一句俾斯麥的名言:“只要一具士兵的尸體就可以了”。意思是說,只要有美軍士兵在朝鮮半島或臺灣海峽被殺掉了,就可以刺激美國投入戰爭。關于奧巴馬的裁軍、廢核政策,他特別提到從“冷戰武士”變為今天的“和平騎士”的基辛格(原國務卿)、舒爾茨(原國務卿)、佩里(原國防部長)和Nunn(原聯邦參議院武裝事務委員會主席),顯示出較為明智的遠見。他進而提醒日本可以在環保、氣候、能源等強項發揮領導作用,實際上把美日同盟的“空氣”(軍事)功能進一步稀釋了。

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