如果說木桶能裝多少水取決于最短的那塊木板，那么社會公正的程度就看它如何對待最窮困的人們。醫療救助就是這樣帶有“殺富濟貧”性質的社會公平與正義的“兜底網”。
6月22日，作為新醫改的一部分，中國公布了由民政部、財政部、人力資源社會保障部、衛生部聯合制定的《關于進一步完善城鄉醫療救助制度的意見》（以下簡稱《意見》），這是自2002年以來三個相關文件的延續（《關于進一步加強農村衛生工作的決定》、《關于實施農村醫療救助的意見》、《關于建立城市醫療救助制度試點工作的意見》）。如今，“兜底網”功能初現，但問題仍存，任務不輕。
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