英國《金融時報》得到的這份文件，對歐洲經濟衰退的深度作出了坦率評估。文件稱，今年和2010年的失業率將大幅上升，擁有16個成員國的歐元區，將必須解決其成員國在商業競爭力方面長期存在的差距。
這份政策文件所描繪的歐盟前景，比1月份歐盟委員會(European Commission)發表的預測更為悲觀，歐盟委員會當時曾談到，明年將逐步出現經濟復蘇。
歐盟委員會當時表示，由27國組成的歐盟今年國內生產總值將下降1.8%，但2010年將增長0.5%。
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