要解釋“特朗普和平協議”為何可能失敗,并不難。第一階段要求釋放哈馬斯(Hamas)的人質和以色列的囚犯、以色列國防軍(Israel Defense Forces, IDF)進行非常有限的撤軍,并讓更多援助進入加沙。盡管幸存的人質如今已獲釋,但可預見的是,哈馬斯仍未能找到所有遇難者的遺骸。援助車隊必須在布滿未爆彈藥的瓦礫間穿行。哈馬斯仍控制著加沙市(Gaza City),并且在缺乏更強有力力量的情況下(這也在意料之中)清算舊賬、打擊反對派。如果他們設法保住武器,以色列就會有理由讓以色列國防軍繼續駐留,隨時準備重啟敵對行動。
要推動進程向前,很快就必須邁出重大步伐。當前最緊迫的任務是部署國際穩定部隊,為加沙地帶帶來一些法治與秩序。否則,在哈馬斯未解除武裝的情況下,援助仍將難以分發,新的過渡當局也無法著手恢復與重建。位于多哈的美國中央司令部(US Central Command)將在部隊入駐過程中發揮作用,但不會有美軍直接參戰。
埃及在平息加沙局勢方面有著重大利益,且一直在籌建一支規模較小的巴勒斯坦警察部隊。印度尼西亞似乎準備為穩定部隊作出重要貢獻,但它可能希望獲得聯合國安理會(UN Security Council)的決議。巴基斯坦和阿塞拜疆也被提及。通常,敲定各分遣隊的規模、梳理此類部隊的指揮架構和后勤需要數周甚至數月,但在本案中,如果要避免混亂,這樣的時間根本不存在。耗時越久,加沙民眾就會越絕望、越沮喪。
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