在俄羅斯入侵烏克蘭以及西班牙近期大規模停電事件之后，荷蘭和另外七個歐盟國家呼吁歐盟緊急加強對人為災害和自然災害的民用應急準備，以應對當前準備工作薄弱、漏洞明顯的現實。
今年春季早些時候，歐盟委員會曾敦促各成員國政府制定應急預案，內容包括：建議民眾儲備三天口糧、升級緊急避難所設施，以及在發生沖突或氣候災害時設立跨境危機協調中心。
這一倡議出臺之際，歐洲情報機構此前警告稱，俄羅斯可能在三到五年內對某個歐盟成員國發動攻擊，與此同時，氣候變化帶來的洪水、野火等威脅也在不斷加劇。
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