柏林正帶頭推動歐盟放寬在阿薩德時代對敘利亞實施的制裁，作為西方支持該國政治過渡和在經歷13年內戰后援助重建的一部分。
據三位知情人士透露，德國官員在圣誕節前不久向歐盟各國政府分發了兩份提案文件，就歐盟可以在哪些關鍵領域解除對敘利亞的制裁提出了建議。
他們提議放寬制裁措施，以換取該國新領導層實施某些改革，試圖對敘利亞事實上的領導人、伊斯蘭主義前激進分子艾哈邁德?沙拉(Ahmed al-Sharaa)保持一定的影響力。
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