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歷史上的主權公投
蘇格蘭和加泰羅尼亞的獨立公投吸引了全世界的目光,歷史上,某個國家的一部分因為種種原因舉行全民投票決定該地的主權狀況,并不少見。
今天的很多國家,正是主權公投(Sovereign Referendum)的直接產物。
這一課向大家介紹歷史上一些著名的公投事件。
1973年,北愛爾蘭地區就搞了一場,選項是留在聯合王國,還是加入愛爾蘭共和國,因此也叫選邊界公投(Border Poll),結果98.9%的選民選擇_____。
這個英國和愛爾蘭因素,天主教徒和新教交織的地區一直寫在英國的國名上(大不列顛及北愛爾蘭聯合王國)。事實上,聯合王國堪稱是“公投不分手大師”。
“挑邊”式的公投在英國也不是第一次,1967年,英國在西班牙南端的小塊領土直布羅陀(Gibraltar)也搞過一次,結果是99.64%的人選擇英國,0.36%選擇西班牙。2002年,英西兩國政府達成協議,愿意分享這塊土地的主權,將這個選項提供給直布羅陀居民,結果,98.48%的人要維持英國領地地位,1.03%選擇兩國分享主權。

1995年,靠近美國的世界知名離岸金融中心百慕大(Bermuda)舉行公投,74.12%的居民要求維持英國海外領土地位。2013年,曾引發英阿兩國戰爭的??颂m群島(Falkland Islands,也稱馬爾維納斯群島)舉行公投,99.8%的人愿意維持英國海外領土地位。
當然英國也不是總能成功留人,馬耳他和巴林就通過公投宣布獨立。

法國也曾是全球殖民大國,它的海外領土也曾經舉辦過獨立公投。由于無法通過軍事手段鎮壓阿爾及利亞獨立武裝,法國最終承認其民族自決權利,1962年,阿爾及利亞以99.72%的支持率從法國獨立建國。1977年,紅海邊的阿法爾和伊薩斯領地(Afars and Issas)舉行公投,99.8%的人要求獨立,成立了今天的吉布提共和國(Republic of Djibouti)。

“魁獨”是世界上比較知名的獨立運動,加拿大第二大省魁北克曾是法國因輸掉了七年戰爭而割讓給英國的“新法蘭西”。1980年和1995年的兩次獨立公投中,統一派分別以59.56%和50.58%的票數將魁北克留在加拿大內。
不過魁獨人士短期內得到兩次挑戰機會,讓世界各國的分離主義者羨慕不已。

1847年,西非的利比里亞(Liberia)以52%的多數票宣布建國。利比里亞是美國廢奴主義者(Abolitionists)建立的,他們籌資在西非沿海購買了一塊土地,將被解放的黑人送回非洲,廢奴主義者希望將被迫來到美洲的黑人送回家鄉,來解決美國的奴隸制問題和黑人的生計問題。
Liberia的意思就是“自由之地”,其首都蒙羅維亞Monrovia是為紀念美國總統和廢奴主義者詹姆斯·門羅(James Monroe)而命名。

1993年,在美國國會的授權下,美屬維爾京群島(United States Virgin Islands)舉辦了主權地位公投,81.6%的人要求維持合眾國領土地位(United States Territory)(即未建州而直接由聯邦管轄的土地),4.96%主張獨立。同在加勒比海上的聯邦領地波多黎各(Puerto Rico)也舉行過幾次公投,“維持現狀”的選項總是得到多數支持,直到2012年的一次公投中,53.9%的人反對維持現狀,這其中大部分人希望建州(Statehood)。

除了“獨立公投”和“挑邊公投”,“分家公投”也是常見的主權公投形式,蘇聯(USSR)就舉行過多次。
1991年3月,蘇聯公民對“保存蘇聯,但改革聯邦制的形式”這個選項,投下了______的票數。
有7個加盟共和國沒有參加公投,蘇聯得到保留。
但蘇聯當局無力解決政治經濟危機,守舊派發動“819政變”,催發了各加盟國的獨立公投。多數公投的獨立支持率都在90%甚至98%以上。
由于不少蘇聯成員國歷史上是被軍事征服并入的(如波羅的海三國1939年被蘇聯按《蘇德互不侵犯條約》強行吞并),它們的獨立運動將民族復國主義與反對蘇聯模式結合起來。
1991年12月26日,蘇聯停止存在。

1945年日本投降前夕,中華民國與蘇聯簽訂條約,同意在蘇聯進軍東北、但擊敗日本后三個月內撤軍等條件下,在蘇聯傀儡國外蒙古舉辦獨立公投。
當年10月,外蒙舉辦了記名投票,沒有一張反對票,宣布獨立。民國政府予以承認,但由于蘇聯違約,并未按時撤出東北,并劫掠了東北的機器、武器、黃金等財產,民國政府后來廢除了這一條約。
隨后成立的中華人民共和國與蘇聯簽訂新約并承認了蒙古獨立。

2014年,烏克蘭局勢動蕩,克里米亞半島在親俄武裝的主持下以先獨立(支持率97%以上)、后加入俄羅斯的形式成為俄羅斯領土。

1990-1992年,南斯拉夫社會主義聯邦(Socialist Federal Republic of Yugoslavia)的內戰和解體過程中,多個加盟民族國家通過公投宣布獨立,獨立選項得票率最高的波斯尼亞達到99.7%,最低的斯洛文尼亞為88.5%。南斯拉夫最大民族塞爾維亞族以武力鎮壓各國獨立,爆發了血腥的內戰,但這些獨立的國家迅速得到了國際社會的承認。

1905年8月,組建了91年的挪威-瑞典聯盟(Norwegian-Swedish League)在挪威人高票公投獨立后解散。觀念的分歧是分立的主因,比如挪威崇尚自由貿易,瑞典搞保護主義,挪威親英瑞典親德等。兩國人分家前后關系一直友好。

德國也經常使用公投來決定一塊領土的主權歸屬,而且幾次都與德國戰敗有關。1919年的《凡爾賽和約》在德意志帝國吞并的一些領土上舉行了公投。
1921年,德意志人和波蘭人混居的中歐工業中心上西里西亞地區(Upper Silesia)進行了逐個縣的公投,選項也是“挑邊”式的,結果2/3的地區選擇留在德國(魏瑪共和國),包含大部分工業中心的1/3加入了波蘭(第二共和國)。
德國丹麥交界的石勒蘇益格地區(Schleswig)公投中,一半加入丹麥,一半留在德國。早先一年的東普魯士地區(East Prussia)主權公投中,由于有蘇維埃俄國軍隊隨時吞并這里的危險,因此多數德意志人和波蘭人都投票留在德國。

1935年,與法國接壤的薩爾(Saar)地區舉辦公投,薩爾在一戰后成為國際聯盟(League of Nations)托管地,結果90.73%的居民要求回歸德國,8.87%希望維持國聯托管地位(有人已經開始擔憂納粹黨的執政),0.4%要求加入法國。國聯認可了結果,薩爾回歸德國。
二戰德國戰敗,薩爾再次成為托管地,1955年再次就主權地位公投,67.7%的薩爾人要求加入聯邦德國。薩爾重歸為德國的一個州。
2014年,意大利____組織了一場民間公投,結果高達89.1%的居民贊同從意大利獨立。
這個結果雖然沒有法律效力,但是也引發了人們的關注,早年的威尼斯是在普奧戰爭的背景下,在1866年被強行并入意大利王國的。
早年的威尼斯共和國(Republic of Venice)是世界上最早和最繁榮的共和國之一,近年來意大利糟糕的政治經濟形勢讓威尼斯人的“復國”情緒高漲。
2008年,西班牙的巴斯克地區(Basque Country)計劃舉行獨立公投,盡管是民調性質,但被西班牙政府起訴到憲法法院,被法院裁定違憲并阻止了下來。巴斯克上訴到歐洲人權法院(European Court of Human Rights),但后者維持了西班牙憲法法院的判決。
2014年,加泰羅尼亞自治區(Catalonia)政府也計劃舉行公投,在西班牙政府的反對下,地區政府在11月9日也改為舉辦民調性公投,結果80.7%的投票者要求脫西獨立,11.1%贊成與西班牙組成聯邦,4.6%主張維持統一。

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