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極端貧困
臺灣電視節目中的“茶葉蛋事件”、“手機上網事件”在大陸引發了熱烈討論。這個問題無非是:中國(大陸)到底窮不窮,有多窮?
如何衡量極端貧困呢?本課為你解答這個問題。
聯合國在1995年首次提出了“極端貧困”(Extreme poverty,也稱赤貧)的概念,將其定義為“一種極度缺乏基本生存所需物資的狀況,包括缺乏食物,飲用水,衛生設施,住所,醫療,教育和信息。這不僅由于其收入極低,也由于相關設施和服務缺失。”

世界銀行的赤貧國際標準為:日收入低于2005年物價的1.25美元(約合當時的10.25元人民幣)。這個價格相當于1996年的1美元,廣為引用的“1美元標準”就是這么來的。
按國際標準,2010年全世界極端貧困人口有12億——相當于地球上每6個人中有1個是極端貧困——其中46%生活在印度和中國,96%生活在亞洲和和撒哈拉以南的非洲。尼日利亞,孟加拉和剛果(民)也各自“貢獻”了超過5%。

根據世行的數據,中國大陸的赤貧人口占全世界的13%,人數有1.5億,赤貧率11.8%(臺灣為1.5%),大約9個大陸居民中有1個是赤貧。按照中國的新標準貧困線(合3.28人民幣或0.5美元/日),貧困人口為4300多萬。

“消滅赤貧和饑餓”被列為聯合國千年發展目標(Millennium Development Goals)之首,該計劃愿景在2015年將全球極端貧困率在1990年的基礎上減半。1990年全球赤貧人口為19億,2010年減少到12億,赤貧率已經成功減半,提前5年達到目標。
為了實現MDG的減貧、教育、衛生、性別平等和環保等目標,世界銀行、國際貨幣基金組織等計劃削減400億-550億美元的欠發達國家債務,美國和歐盟等發達國家從1970年起承諾拿出國民凈收入(GNI,GDP減去資本損耗)的0.7%用來扶貧。

不少人批評,以“1.25美元標準”來衡量貧困狀況,過于簡單,忽視了很多因素。作為替代,研究者提出了MPI(多維貧困指數)、阿爾凱爾-福斯特方法(Alkire-Foster Method)等指標以更全面的衡量貧窮。MPI把人的基本需求也納入考量,根據MPI,世界上仍有17.5億人處在極端貧困線以下,遠高于“1.25美元標準”。AF方法則可以分析貧困的原因,如某地區主要是因為缺電還是缺水而貧困的。

冷戰結束和經濟全球化的大發展,中國和印度等貧困大國的改革開放,是世界減貧工作取得顯著成就的主要原因。根據1.25美元標準,中國的極端貧困率由1981年的高達85%下降到2008年的13.1%,這意味著6億左右的赤貧中國人可以吃飽飯了。
中國實行的農村“包產到戶”,吸引外資,鼓勵基建,國企私有化,以及開放民營經濟等經驗廣受好評。然而,中國大量的脫離赤貧人口仍然是比較貧窮的,而嚴重的區域和城鄉收入差距,和公共服務的差距,也引起了國內外人士的注意。

這個多維度的指標可以清晰的看到中國的貧困情況,9億中國人每天消費低于5美元/30.75人民幣,這里的消費包括了衣、食、住、行、通訊、教育、娛樂等各種消費開支。

歐盟和OECD國家的“貧困線”是設定在本國家庭中位收入的60%。
美國設定了確定金額的貧困線,猜猜看對一名單身人士的收入低于多少會被政府視為貧困人士?
據此計算,美國貧困人口約有3千多萬。
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